当前中国面临内外两大经济冲击:一是通货膨胀导致的经济过热压力,二是人民币持续升值导致的产业竞争力下降压力。两大冲击的负面影响是毋庸置疑的,但都蕴含着积极的结构性变迁。
在通货膨胀背景下,城乡居民收入增长幅度处于上升期,特别是农产品价格上涨与农户收入增长并行。
根据国家统计局的数据,2007年农村居民人均纯收入增长幅度第一次接近GDP增幅(GDP增长率比农村居民收入增长率高1.9个百分点),而在通货膨胀率只有1.2%的2003年,GDP增长率竟然超过农村居民收入增长率5.7个百分点。同时,2007年也是城镇居民人均收入增幅在近五年来第一次超过GDP增长。
在人民币持续升值背景下,全球债权债务结构发生着较大的结构调整。作为世界主要债权人,中国本币国际化趋势不可避免。前例如美国,在第一次世界大战期间,纽约市场成为向欧洲提供融资的主要场所。在1917年的前四年间,美国从一个负债30亿-40亿美元的净债务人,转变为一个拥有50亿美元的净债权人。与此同时,美元的国际地位逐步确立。有理由相信,人民币国际货币地位的确立只是时间问题。
由于国内经济中存在的通货膨胀压力,宏观调控面临两大问题。
一是货币政策在控制通货膨胀上的效果可能有限。面对当前的农产品价格上涨和美元贬值导致的输入型通货膨胀,利率政策的有效性尚存疑问。当然,从金融风险管理角度看,从紧的货币政策仍然是必须采取的措施,准备金政策和中央银行票据等数量型货币政策工具是可行手段。
二是财政政策可在控制通货膨胀中进行反向操作。宽松的财政政策可以降低通货膨胀导致的社会成本。
一方面,减税可以通过提高居民可支配收入,以降低生活必需品价格上涨对公众生活水平的冲击;另一方面,财政支出具有增加供给和调整结构两大功效,可以为今后的经济竞争力奠定基础。
面对汇率升值导致的产业竞争力下降问题,通过产业政策和财政政策实施结构调整已是不得不为的政策抉择。
而为了避免经济金融体系出现赌博性资源配置,即金融部门为维持企业部门存续经营,依靠注入资金掩盖有效产出能力下降的问题,有必要尽快推动债券市场、产业投资基金和风险投资基金的发展,尽可能以市场化的利率(不是中央银行定的存贷款基准利率)覆盖风险,并实现市场化金融资源配置。
此外,抓住当前时机,通过推动建立人民币离岸市场,逐步实现人民币国际化,对于中国而言,是一个关乎重大的转折点。