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尽管由于IPTV牌照被广电总局发给了广电企业，从表面看电信类的运营商似乎处于下风，但采访中记者发现，在新一轮IPTV跑马圈地的运动中，撞着头彩的却是电信类运营商。
国内IPTV领域越来越热闹了。
现在加入这一阵营争夺的，除了负责网络传输的中国电信、中国网通集团以外，广电领域上海文广、央视和其他八大上市的广电运营企业都蓄势待发。此外，华为、中兴通讯、UT斯达康、长虹、微软、盛大、英特尔、创维、海尔、TCL、海信、康佳这些赫赫有名的企业也都纷纷加入到这场争夺战中。
近日，上海文广集团总裁黎瑞刚向媒体承认，上海文广新闻传媒集团已与中国电信、中国网通分别就IPTV试点达成框架性协议，开始IPTV的试点工作。后者刚刚拿到国内第一张也是惟一一张IPTV网络电视牌照。
这么多企业都加入争夺的原因是，IPTV将成为即将到来的宽带时代除3G以外的另一杀手级应用。
中国互联网络信息中心发布的中国互联网调查报告显示，截至2004年底，我国宽带用户已经达到4280万户，预计2010年该数字会升至1亿户。而一份由亚洲有线与卫星电视广播协会CASBAA的预测报告则显示，2010年中国付费电视用户数量将达到1.28亿户，粗略估算，2010年中国IPTV(网络电视)潜在市场规模将超过2000亿元。
广电运营商表面风光
IPTV炙手可热，但广电总局制定的游戏规则却给热风频吹的IPTV领域兜头泼了盆冷水。5月13日，广电总局发布《广电总局落实中办、国办〈关于进一步加强互联网管理工作的意见〉实施细则》（下称《实施细则》）。《实施细则》称，广电总局将对全国从事信息网络传播视听节目业务的单位进行清查，符合申请审批条件的要在5月20日前报送国家广电总局；未获批准的，责令其于6月15日前停止违规开办的信息网络传播视听节目业务。业界人士指出，《细则》的出台无疑为电信企业进入IPTV领域提高了门槛。
5月10日，广电总局明确承认第一张IPTV牌照发给上海文广集团，央视一内部人士则表示央视是被广电总局内定颁发牌照的机构之一。两张牌照可能都花落广电企业以后，利益的天平可能会更多倾向广电企业，电信类运营商似乎会感觉有些失落。
通过牌照遏制电信运营商的进入，成为广电在这场产业博弈中的重要底牌。
第一张牌照发给广电企业以后，一直紧锣密鼓推动IPTV业务的中国电信和中国网通反应不同。5月25日，在股东大会上，中国电信(0728.hk)董事长王晓初表示现时主要工作是巩固现有业务，以及申请移动牌照及发展宽频电视业务(IPTV)。而相比中国电信，网通的言辞显得低调许多。尽管也表示要争取牌照，但网通内部一位人士则告诉记者，网通虽然相信最终广电企业需要电信企业的网络完成IPTV业务，但是广电总局给电信运营商颁发牌照的可能性不是很大。
信息产业部通信政策研究所所长陈金桥在接受记者采访时表示，广电部门目前掌握了IPTV政策的大部分话语权，其制定的标准自然是从广电企业的角度出发，电信运营商在这样的标准面前无疑处于劣势，因此，即使申请牌照，获批的几率也不大。
“广电企业占据先发优势，电信运营商只能等待观望，或者采取与已经获得牌照的广电企业合作的方式，做一些网络传输和接入方面的事情，”赛迪顾问高级咨询师李辉分析说。
中视网络：电信企业赚的比我们多
虽然表面上看去，广电企业在IPTV的掘金行动中无限风光，电信企业未获牌照，在IPTV的期望可能要落空了，但是，已经与国内几大电信运营商都开始合作的中视网络发展有限发展公司总经理郑加强却表达了不同的观点：“在IPTV领域，电信运营商赚的应该比我们多。”
中视网络是中国中央电视台拥有版权的各类电视作品在全世界范围内进行网络传播交易的总代理，是目前国内拥有最多网络视频节目的内容运营商。
从目前情况来看，软硬件厂商、电信运营商对内容的了解不透彻，“中视网络希望把自己对内容的思考和央视专家的经验、理解传达给这个行业。”郑加强说，整个产业链中，由于跨环节，既要了解内容，能够挖掘内容价值，又要了解网络运营商的技术环境、市场环境、政策环境，还要了解终端技术和客户，因此仅仅只有电信运营商或者内容运营商环节都是不完善的，“中视网络希望能够起到这种跨环节沟通产业链的桥梁作用”。
按照中视网络的计划，该公司今年将在20多个省落地，基本完成在全国市场推进的工作，截止到5月10日，中视已经进入8个省份，“完成20多个省的落地任务，对我来说，并不是一件很困难的事情，”负责推进网络的郑加强表示。
但中视网络的另一目标却让郑颇费踌躇：“我们今年的收入目标是上千万元，”达到这一目标困难的原因在于与电信运营商分账的方式较难达到共识。
由于内容提供商自己并没有物理网络，节目并不能直接面对用户，因此只能通过电信运营商来获得收入。
IPTV用户每月20－30元不等的包月收入是中视网络收入来源之一，但这并不是其主要收入来源。中视网络期望在IPTV的接入和因为收看IPTV导致流量增高的收入中能够再分一杯羹。
目前大量使用互联网的人群是最可能使用IPTV的用户，因此按照中视网络的设想，这些人群为了能够收看IPTV必然要增加对宽带的接入，因此电信运营商应该在这部分增加的接入用户收入中分给中视一部分收入。
由于收看IPTV带来的流量增加应该是IPTV业务更重要的一部分收入，“虽然我们公司在内容方面投入的费用不多，但是央视每年在内容生产上投入的费用是30亿元，电信运营商应该为内容价值支付给我们一些费用吧，”郑加强说，尤其是电信运营商在推出1M、2M的高端业务后，原来的内容显然不能满足用户需要，“我们会制作一些针对IPTV的内容，这部分内容会拉动接入用户的发展，网络运营商就更应该支付费用。”郑加强说：“但这些都需要和电信运营商商谈才行。”
郑加强有这么多顾虑显然是因为目前IPTV的盈利模式仍然不明朗。但即使这样，从目前情况来看，还是很容易看出在IPTV产业链的总体收入中，电信运营商拿“大头”。“尽管现在很多情况不明朗，没有做出全面的统计，但显然我们和电信运营商的获益差距很大，这种差距的规模有可能达到1:100，”郑加强说。
按照郑的这种说法，如果中视网络今年完成收入目标，则电信运营商仅与中视网络一家内容提供商的合作，今年收入就将达到数十亿规模，这就难怪中国电信和中国网通都在不遗余力地推广IPTV了。
电信运营商加紧推广IPTV
实际上，电信运营商对IPTV觊觎已久。从2004年上半年开始，中国电信和中国网通开始准备基于IPTV的项目，并且频频召集软件平台厂商、IP机顶盒厂商和SP、CP等内容提供商开会，探讨进军IPTV领域的可操作性。
2004年10月，中国电信集团互联网部与中兴、北京凯思、成都四方和上海思华就联合开发IPTV机顶盒软件项目进行了实质性交流，并且私下组建了一个“IPTV联盟”，讨论建立一个统一的网络电视企业标准。与此同时，中国电信在广东、江苏、上海三地正在准备IPTV的试商用。
中国网通的宽带市场部总经理左风承认：“尽管有广电部门多次警示，但是，网通仍然把ADSL带宽从512K升级到1M和2M，同时结合天天在线等业务，大力推进以视频为主导的宽带应用，其中也包括IPTV。”
IPTV让中国电信和中国网通这些在ARPU值(每用户平均收入)日益衰减的情况下看到希望，成为其在3G之外能够提高其流量收入的另一个救命稻草，为此，网通明确提出“2005年是网通的IPTV年。”其试点杭州模式所取得的初步成功也引来一片喝彩之声。
左风表示，IPTV虽然很原始，但是对人的体验与感受而言不可小视，未来的视频通信和应用非常吸引人。虽然广电总局多次发文强调广电对内容的控制权，但是，对于一些视频的宽带应用，其管理权限却是模糊的。“网通下一步重点要推进一个名为‘宽带城市计划’的带宽升级战略，并在此基础上结合天天在线的内容，搞出一些新的视频应用服务来。”左风说。
但由于无法获得IPTV平台运营牌照，无法直接做视频内容，中国电信和中国网通只能在各地不断试验，同时寻找有牌照的内容集成商在运营平台上合作。
这种合作实际上早在去年就已经开始了。从2004年开始，中国网通已经悄然参与了三家网络电视台的建立。2004年5月底，“天天在线”成立，中国网通拥有40％的股份。2004年6月，加盟央视“中视网络”的运营。而它与香港电讯盈科的联手进一步显露了其在IPTV上的壮志雄心。
同时，网通在四川等省份试水IPTV业务，培养了大量潜在客户群，并开始摸索IPTV的运营之道；他们还计划在2005年与更多的终端设备厂商开展合作，定制个性化更强、符合业界标准的STB终端。
目前中国电信和中国网通也分别依托“互联星空”和“天天在线”网络平台展开了IPTV攻势。大连网通、宜春网通、四川电信、上海电信以及上海移动等运营商都开始在各地进行IPTV业务试验。
据消息灵通人士透露，中国电信和中国网通已私下分别与上海文广新闻传媒集团签订协议，中国电信与上海文广约定在上海、广东、浙江、江苏和陕西，五省市选择17座城市进行试点，测试时间从现在到明年年底左右。网通则在哈尔滨一城展开试点。
王晓初承认：“公司正在广州和上海进行IPTV(网络电视)业务试播，涉及的用户数目有4万户，如果成绩理想，公司将考虑推行至其他地区。”
目前广州地区的中国电信用户已经可以收看视频点播的节目，这说明中国电信的服务内容已经突破过去单一的网络通道提供，涉足到多种交互式服务和更多的内容提供上来。
IPTV风险依旧存在
尽管人们对IPTV趋之若鹜，但现在就判定IPTV是一个名副其实的金矿为时尚早。
“IPTV应该内容为王，”郑加强说。但是现在IPTV内容匮乏是大家的共识。“IPTV要发展起来，开发针对IPTV的内容是一件非常重要的工作，”郑说。
IPTV赢利模式不明朗是IPTV良性、迅速发展不得不面对的另一难题。这也是郑加强对完成今年任务颇费踌躇的原因，而这种状况必然会影响到电信运营商和广电运营商的合作，从而制约IPTV的发展。
“IPTV将来的发展之路必须要吸收以往固网通信、移动通信、数字电视等行业发展的经验和教训。” 中兴通讯宽带接入产品总经理朱东堂相信，“充分立足国内的实际情况搞建设，前景会逐渐明朗起，利益关系也会逐步理顺，IPTV最终会得到规模发展。”
“IPTV的发展还受带宽资源制约，”郑加强说，网通之所以只把一部分用户升级为1M高端用户的原因，除了考虑市场原因，还因为升级用户需要占用大量带宽资源。上海贝尔阿尔卡特公司副总裁汪莹估计：“中国目前的网络带宽容量仅仅能承受5%的宽带用户使用IPTV服务，以2600万宽带用户的数量来计算，即只能支撑130万IPTV用户。”
大唐电信光通信分公司总经理翟大海指出：“网络改造的投资、设备维护的超大工作量、用户愿意支付的费用有限和投资回报不成比例将是电信和广电共同面对的挑战。”
人们的观念也是影响IPTV发展的一个因素。长期以来，人们习惯了免费或者廉价收看电视，短时间内恐怕很难接受这种主要依靠收费收看的电视形式。去年中视网络做推广，在免费试看期间内三四个月时间，就超过了30万注册用户，但到9月份开始收费以后，北京的用户就剩22000多了。改变人们的观念还有待时日。
IPTV是广电企业和电信企业共同发展的产物，这一点已经成为业界人们的共识，但二者对这一事物不同的态度也会对其发展速度造成影响。“由于数字电视的存在，广电系统对待IPTV的态度一直很矛盾，”李辉说。一位广电内部人士透露，尽管业内对IPTV的讨论如火如荼，但广电系统可能更钟情于数字电视业务。
尽管上海文广新闻传媒集团的IPTV在上海即将试点，但其总裁黎瑞刚却一直坚持IPTV要降温的观点，面对技术、资金、政策以及市场等种种因素的不确定，黎瑞刚表示推得太快或太激进都会出问题。他举例说，5月中旬IPTV哈尔滨试点推出至今，已发现了大大小小200多个问题，“这些问题在实验室中不可能被发现”。而每一个问题的解决都需要强大技术支持。
目前,文广传媒旗下关于新媒体产业已经有数字电视、手机电视和东方宽频三大块成形业务;黎瑞刚称,可能会把IPTV架构在数字电视下面发展，并单独设立一个品牌进行运作。
虽然IPTV兴起为时不久，但盗版问题很快就开始纠缠这一新生业务。5月19日，40集电视连续剧《小鱼儿与花无缺》在“优度宽频”开始了网络全球首播。这是中国第一次电视剧网络首播。但很快优度公司技术人员通过网上监控，发现20多家网站在提供该剧的非法免费下载服务。尽管优度公司法务部王正涵告诉记者，已向20多家盗版网站发出律师函，但他承认：“网络版权案取证非常困难。”
虽然急于开发IPTV的价值，但这种种不利消息让电信运营商保持一份清醒。
王晓初表示，中国电信的IPTV业务将继续处于试运营阶段，只在那些能够确定获得回报的地区扩大运营规模，其中提到了上海、广东两地，而目前广东电信具有IPTV雏形的视频点播等业务一直放在“互联星空”平台上，也只局限于个人PC终端。
“我们还没有进行大规模投入，现在主要在广州和上海两地进行试验。”王晓初表示，“若IPTV能带给公司盈利，对股东带来价值，公司才会大规模投入资金。”
“在盈利模式方面，中国电信主要考虑在增值业务及交互式服务两个方面进行发展，以游戏、网上教育、健康咨询等为主。”王晓初在谈及IPTV盈利模式时表示。他同时认为，IPTV仍需较长时间的发展，要等有关业务取得收支平衡后，中国电信才会有进一步的投资计划。
名词解释
IPTV即交互式网络电视，是一种利用宽带有线电视网，集互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体，向家庭用户提供包括数字电视在内的多种交互式服务的崭新技术。用户在家中可以有两种方式享受IPTV服务：(1)计算机，(2)网络机顶盒+普通电视机。IPTV既不同于传统的模拟式有线电视，也不同于经典的数字电视，它改变了内容的传播方式，主要指利用互联网络而不是传统的广电网来进行节目的传输。数字电视是相对于模拟电视而言，主要指从模拟到数字的信号形式的改变，它没有触及传播方式，仍然采用传统有线电视网来传输。