《钢铁产业政策》的出台如今已没有太多的悬念。此前，2005年4月20国务院常务会议审议并原则通过了《钢铁产业政策》。
来自国家发改委工业司的信息表明，除部分条款需要修改和文字上的技术处理，《钢铁产业政策》总体上不会有大的变动。而该产业政策的“最终版本”会在近期内正式对外公布。业内普遍认为，这是中国第一次出台真正意义上的钢铁产业政策，中国钢铁业的市场准入和产业布局将由此而变。
目前发改委正在编制《钢铁工业2020年发展规划》，同时起草、修改《钢铁产业结构调整方向暂行规定》和《钢铁工业产业结构调整指导目录》。钢铁产业新政已拉开了国内钢铁业整合的序幕，从某种意义来看，企业将在这场为生存而博弈的过程中扮演重要角色。
从目前国家新批准的鞍钢、马钢和宝钢项目等情况观察，以及新近发生的首钢“西进”收购水城钢铁、武钢与鄂钢合并及中信泰富收购大冶特钢的一系列并购和重组事件看，都是即将实行的钢铁产业政策的提前演绎。
产业新政规定，通过组织结构调整和适当扩大现有企业规模，提高产业集中度。到2010年，具有炼钢能力的企业数量有较大幅度的减少，国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达到50％以上，2020年达到70％以上。
专家初步分析预测，2010年我国钢产量可能达到3.5亿吨至4亿吨以上，假设钢铁产业集中度能达到70％左右，前8家钢厂合计的钢产量则应达到2.45亿吨至2.8亿吨，平均每家钢产量则应达到3000万吨至3500万吨。争取在今后5年或稍长一点时间，发展七八家年产钢3000万吨－5000万吨的具有国际竞争力的世界级大钢铁集团才是出路。
据悉，产业新政鼓励钢铁企业向集团化方向发展，通过强强联合、兼并重组、互相持股等方式进行战略重组，实现钢铁工业组织结构的调整和优化。鼓励有条件的大型企业集团，进行跨省市、跨地区的联合重组，形成若干个具有国际竞争力的特大型企业集团，对中小企业的发展，让其随着市场竞争自行退出或并入大的企业集团。
据了解，投资新的项目从立项到生产至少需要2年－3年的时间。而低成本并购中小民营钢铁企业是快速扩张的必要手段，并购将成就国有大型钢铁企业的霸主地位。
目前中国钢铁企业总数已达800家，而民营企业钢产量占国内钢产量的29.37％。可以预见，在生存困境下，中小民营钢铁企业的落后产能将被国有钢铁企业兼并“消化”，有实力的民营企业将通过与国企的合作来寻求政策的保护。
POSCO经营研究所的一位研究员分析说，目前外资在中国形成的产能大致有1000万吨左右，从成本、设备、管理和竞争角度看，国有大企业才是国际钢铁巨头并购、合作的对象。
实际上中国的钢铁企业兼并重组在2000年宝钢集团组建时就已经开始。而在2005年，兼并的步伐将会加快，区域内部整合尤其是国有企业之间跨区域重组涉及到的问题更多，比如首钢和唐钢、鞍钢和本钢、攀钢和成都钢厂等。
中国联合钢铁网资深分析师王英武认为，从目前情况来说，搞集约化主要靠政府不可能，企业现在遇到的最大问题就是地方保护。
“重组是需要环境的，下一步还是需要政府来创造环境。”国家发改委工业司司长刘铁男向媒体表示，如果在重组这方面不进行突破，钢铁工业由大变强的推进就可能会非常困难。
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